一带一路+“助推器”,第三方市场合作有多少共赢方?

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发布时间:2018-01-05 18:16:08

  曹文炼

  当前,世界经济仍处于国际金融?;蟮纳疃鹊髡?。原有的发展格局被打破,经济增长的新动力、新格局尚未形成,各国突破困局、谋求发展的愿望非常强烈。同时,国际金融?;渤浞直┞读巳蚓弥卫硖逑荡嬖诘墓δ芎徒峁剐匀毕?,改革和完善全球经济治理体系成为绝大多数国家的共同呼声。而习近平主席提出的“一带一路”建设给世界经济恢复与发展,提供了新活力,带来了新契机。

  “一带一路”,全球经济的新契机

  “一带一路”建设以共商、共建、共享为基本原则,支持各国共同发展,由各国共同制定推进区域合作的规划和措施,以互联互通和产能合作带动经济发展,对沿线欧亚非国家具有很强的吸引力和感召力。它推动建立更加公平、公正、合理的全球经济治理体系,让经济全球化红利在国际范围更加均衡的分配?!耙淮宦贰苯ㄉ枇⒆愕鼻?、着眼长远,致力于建立以合作共赢为核心的新型国际关系,是促进全球经济复苏的中国方案,彰显了增进不同文明互学互鉴的中国智慧和推进全球治理体系变革的中国担当,在国际社会得到了广泛认同和积极响应。

  “一带一路”建设正在成为世界经济新的增长点。当前,在国际金融?;好嬗跋煲廊淮嬖?、世界经济仍深陷困境的背景下,又出现了逆全球化的潮流。有的发达国家为重振本国经济,一手推动再工业化,力促制造业和跨国企业巨额资本回流;一手高举贸易?;ぶ饕迤熘?,出台更多贸易?;ぶ饕宕胧?。在这种情况下,未来可能会发生更多更激烈的贸易战、汇率战、大宗商品价格战等,发展中国家和新兴经济体面临的发展风险大大增加。目前,中国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和第二大对外投资国,有意愿也有能力在促进全球经济增长上作出更大贡献。以“一带一路”建设为契机,开展跨国互联互通,提高贸易和投资合作水平,推动国际产能和装备制造合作,实质是通过提高有效供给来催生新的需求,形成新的经济增长点,实现世界经济再平衡。特别是在当前世界经济持续低迷的情况下,中国助力沿线国家提高基础设施水平,支持沿线国家推进工业化、现代化,有利于促进世界经济繁荣发展。

  “一带一路”建设需要抓住机遇、乘势而上。当前,“一带一路”建设正处在全面推进的重要时期,我们应紧紧抓住国内外经济形势变化为“一带一路”建设带来的机遇,为深化地区合作、促进世界经济增长打下更坚实的基础。随着“一带一路”建设从无到有、由点及面的深入推进,我国更加积极主动的在全球范围配置资源,越来越多的中国企业主动融入全球价值链,在要素集聚、技术整合、资源配置、产业布局等方面积极作为。

  当今世界,经济全球化和区域经济一体化仍是潮流,“一带一路”建设提供了一个包容而巨大的发展平台,越来越多的沿线国家搭乘中国发展的快车实现自身发展。尽管当前世界经济发展存在一些不确定性,但“一带一路”建设正呈现积极态势。我们要抓住机遇、乘势而上,不断完善“一带一路”建设规划实施体系和政策保障体系,使“一带一路”建设行稳致远。第三方市场合作就是将中国的中端制造能力同发达国家的高端技术、先进理念结合起来,为第三国提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务,实现“三方共赢”。

  推进“一带一路”建设,是统筹国内国际两个大局、顺应地区和全球合作潮流、契合沿线国家和地区发展需要的重大倡议和构想?!耙淮宦贰背樘岢鲆岳?,国际社会反响热烈,各领域合作有序推进,进展和成果均超出国内外各方预期。

  在世界经济发展失衡与中国经济地位显著提升的背景下,我国创造性的提出第三方市场合作,成为共建“一带一路”的新路径和国际合作的新模式,受到相关国家的广泛欢迎,对于推动我国产业迈向中高端水平、促进发展中国家工业化和经济发展、助力发达国家开辟互利共赢新空间,共建“一带一路”命运共同体都具有重大意义。

  第三方市场合作,实现三方共赢

  2015年6月,李克强总理在访问法国期间首次提出了“第三方市场合作”这一概念,并同法方正式发表了《中法关于第三方市场合作的联合声明》,开启了第三方市场合作的先河。用李克强总理的话来讲,第三方市场合作就是将中国的中端制造能力同发达国家的高端技术、先进理念结合起来,为第三国提供高水平、高性价比、更具竞争力的产品和服务,实现“三方共赢”。两年多来,第三方市场合作得到了广大发展中国家和发达国家的积极响应,推动了有关合作取得积极进展,成为共建“一带一路”的重要内容,也为更多国家树立了国际合作典范。

  第三方市场合作,是在世界经济发展失衡与中国经济地位显著提升的背景下,我国创造性提出的共建“一带一路”的新路径和国际合作的新模式,受到相关国家的广泛欢迎,对于推动我国产业迈向中高端水平、促进发展中国家工业化和经济发展、发达国家开辟互利共赢新空间,共建“一带一路”命运共同体都具有重大意义。

  第三方市场合作将促进中国产业迈向中高端水平。经过30多年快速发展,我国已发展成为全球产业门类最齐全的国家,处于全球产业链的核心。但是,尚处于工业化的中端水平,在很多产业领域的技术水平还有待提升。通过与发达国家联合开发第三方市场,把中国的优质产能和优势装备,与发达国家的关键技术和先进装备相结合,及发展中国家的城市化、工业化需求对接起来,推动形成合理高效的产业分工格局,加强全产业链合作,推动产业链向中高端水平迈进。

  第三方市场合作将促进发展中国家工业化和经济发展。大多数发展中国家处于工业化初期阶段,对基础设施建设和工业发展有强烈需求,但缺乏技术和资金无力提升本国经济发展。中国与发达国家联合开展第三方市场合作,有效地将中方的优质富余产能与发达国家的先进技术和核心装备相结合,从而使发展中国家获得更高性价比的装备与工业生产线,也推动了相关技术、管理人才的培养,满足了自身工业化发展的需求,提升了本国经济社会发展水平。

  并且,将助力发达国家开辟互利共赢新空间。当前,发达国家受产业空心化、海外市场需求不足等因素的影响,虽拥有先进的技术和核心装备,但限于国内产能不足成本过高,无法有效开发第三世界市场,经济增长内生动力不足。同时,发达国家也在推进再工业化、改造原有的基础设施。中国倡导的第三方市场合作,可以街接世界不同发展阶段国家的供给和需求,推动全球产业链高中低端有机融合,凝聚全球经济增长新动力。既可以为发达国家经济增长注入新动力,又可以为各国企业合作共赢创造新机遇,是实现各方互利共赢的创新之举。

  第三方市场合作取得了良好开局??沟谌绞谐『献?,顺应了全世界不同发展阶段国家的自身需求,得到了广大发展中国家和发达国家的积极响应。两年多来,我国与相关国家开展第三方市场合作实现了良好开局。国家发展改革委国际合作中心作为中韩、中英共同开发第三方市场以及中日韩共同开发第四方市场等合作机制的具体执行单位,与各方合力推动有关合作取得积极进展。

  与一批发达国家达成了第三方市场合作共识。目前,我国与法国、韩国、德国、英国、加拿大、新加坡、比利时、葡萄牙等10多个发达国家达成了第三方市场合作共识,聚焦基础设施、能源、环保、金融等优势互补领域,进行强强联合,开展了机制化的合作。在一系列重大项目上取得了务实成果,在核电、高铁领域取得突破性进展。2016年9月,中广核挺入英伦首次在老牌核电强国建设核电站,中广核与法国电力集团共同投资建设英国欣克利角C核电项目及后续的塞斯维尔C、布拉德维尔B核电项目,且布拉德维尔B核电项目将采用中国自主三代核电技术“华龙一号”,标志着中国技术得到了欧洲发达国家的认可,成为第三方市场合作提出以来的首个成功案例。2016年6月,中德两国总理共同发表了《第四轮中德政府磋商联合声明》,支持中车集团和德国西门子集团在高铁领域,中国铁路总公司和德国铁路公司在中欧班列、高铁运营维护等领域加强第三方市场合作。钢铁、能源等优势产能领域合作成效显著。2016年6月,由国家发展改革委国际合作中心在首尔举办的中韩经济技术交流会第三方市场合作论坛上,中国机械工业建设集团与韩国现代建设株式会社签署了厄瓜多尔太平洋炼油厂项目JV协议,中巴新能环钢铁公司与韩国浦项制铁签署了巴西马拉尼昂州钢铁项目合作备忘录。2017年6月,中国三峡集团与德国福伊特集团签署了巴西圣保罗州伊利亚电站机组改造项目协议。以上合作促进了中国优势产能与发达国家关键技术及第三国工业化需求相结合,开创了三方共赢的新模式。中日韩第四方市场合作取得积极进展。2015年11月在首尔举行的第六次中日韩领导人会议发表的《关于东北亚和平与合作的联合宣言》,一致同意继续加强在第四方市场的产能合作。2016年12月,国家发展改革委国际合作中心与日韩有关机构在东京共同举办了首届中日韩经济与产能合作论坛,三方在建立第四方重点国别项目信息库和企业库、共同拓展第四方市场等合作上达成积极共识。2017年上半年,中信集团联合日本伊藤忠商社、韩国三星集团与泰国正大集团,就共同投资泰国东部经济走廊项目达成共识,有望成为中日韩开展第四方市场合作的成功典范。

  助推第三方市场合作的路径

  实践表明,中国提倡的第三方市场合作切实可行,前景广阔。下一步,加快推进与法国、德国、韩国、日本等相关国家开展第三方市场合作,可从以下几方面入手。

  首先,建立第三方市场合作的长效工作机制。进一步完善与法国、德国、英国等已签署合作协议国家的常态化工作机制,建立机制执行机构定期交流制度,推动建立涵盖政府、企业、金融机构、商(协)会、智库、使领馆“六位一体”的工作对接网络,分享第三方市场政策、法律、项目等合作信息,制定详细的合作路线图,明确重点工作和实施计划。

  第二,建立健全第三方重点国别项目信息库和企业库。充分发挥合作机制的平台作用,围绕两国开展第三方合作的重点区域和重点领域,通过政府部门、企业、金融机构等多种渠道,加强重点项目的收集与跟进,建立重点项目信息库和企业库,定期开展项目对接,交流合作信息、分享经验。

  第三,搭建第三方合作有效的对接服务平台。在工作机制框架下,以重点项目为抓手,动态更新第三方市场合作项目清单,建立第三方市场合作企业联盟,推动设立政府部门、企业、金融机构等广泛参与的第三方市场合作促进中心,建立第三方合作论坛定期举办制度,搭建机制化“双向”交流合作平台。

  第四,设立和用好系列第三方共同投资基金。充分发挥金融支撑引领作用,参照中法共同投资基金模式,按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则,推动设立由国开行或丝路基金与国外金融机构合作的系列第三方共同投资基金,通过股权、债权等多种方式,为双方企业进行项目合作以及共同投资第三方市场项目提供融资支撑,实现长期可持续合作。 (作者为国家发展改革委国际合作中心主任、中国经济体制改革研究会副会长)

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